最近大家都在討論施工圖審查是否取消了，其實(shí)這是國(guó)家在推進(jìn)“放管服”改革。施工圖審查改革的最新政策，告訴你哪些情況可以免審，哪些仍需審查，以及這項(xiàng)改革對(duì)建筑行業(yè)的影響。

最近跟幾個(gè)做建筑的朋友聊天，發(fā)現(xiàn)大家都在討論一個(gè)話題——施工圖審查是否取消了？有人說(shuō)現(xiàn)在不用審圖了，項(xiàng)目可以更快開(kāi)工；也有人說(shuō)該審的還是得審，只是方式變了。說(shuō)實(shí)話，這個(gè)話題確實(shí)有點(diǎn)繞，今天我就跟你好好聊聊這件事，咱們一起把這個(gè)問(wèn)題弄清楚。

你知道嗎，關(guān)于施工圖審查的改革，其實(shí)已經(jīng)醞釀了好幾年了。最早可以追溯到2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳就發(fā)文說(shuō)要“試點(diǎn)取消施工圖審查”。那時(shí)候很多業(yè)內(nèi)人士都挺驚訝的，畢竟圖審制度在我國(guó)實(shí)行了幾十年，突然說(shuō)要取消，確實(shí)讓人有點(diǎn)懵。

但這里有個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)要搞清楚——國(guó)家說(shuō)的“取消”，并不是一刀切地完全廢除，而是“分類管理、優(yōu)化流程”。用大白話說(shuō)就是：該嚴(yán)審的繼續(xù)審，能簡(jiǎn)化的就簡(jiǎn)化，有些小項(xiàng)目甚至可以免審。這其實(shí)是一種“瘦身”改革，而不是徹底“廢除”。

我有個(gè)在設(shè)計(jì)院工作的朋友告訴我，他們最近接的一個(gè)小型廠房項(xiàng)目，就享受到了這個(gè)改革紅利。因?yàn)轫?xiàng)目規(guī)模不大、技術(shù)簡(jiǎn)單，當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)允許他們采用“自審承諾制”。什么意思呢？就是設(shè)計(jì)單位自己承諾圖紙符合規(guī)范要求，然后就可以直接辦理施工許可，不用再走傳統(tǒng)的那套施工圖審查流程了。這樣一來(lái)，項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)間提前了將近一個(gè)月，業(yè)主特別滿意。

但如果是大型公共建筑、超高層建筑，或者學(xué)校、醫(yī)院這些人員密集場(chǎng)所，那施工圖審可是一點(diǎn)都沒(méi)放松。我另一個(gè)做消防設(shè)計(jì)的朋友說(shuō)，他們做的那個(gè)新建醫(yī)院項(xiàng)目，圖紙前前后后審了三次，消防、結(jié)構(gòu)、節(jié)能各個(gè)專項(xiàng)都查得特別細(xì)。用他的話說(shuō)：“該嚴(yán)的照樣嚴(yán)，想蒙混過(guò)關(guān)？門(mén)都沒(méi)有！”

其實(shí)啊，這次改革的核心思路是“放管結(jié)合”。放，是放給那些信譽(yù)好、技術(shù)強(qiáng)的設(shè)計(jì)單位更多自主權(quán)；管，是加強(qiáng)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量監(jiān)管和事后抽查。住建部門(mén)會(huì)定期抽查免審項(xiàng)目的圖紙質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題，不僅設(shè)計(jì)單位要受處罰，相關(guān)責(zé)任人也會(huì)被追責(zé)，甚至影響單位的信用評(píng)級(jí)。

說(shuō)到這里，你可能要問(wèn)了：那到底哪些項(xiàng)目可以免審呢？這個(gè)各地政策不太一樣，但大體上有些共同點(diǎn)。比如建筑面積較小的低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目、工業(yè)廠房中的普通倉(cāng)庫(kù)、一些簡(jiǎn)單的改造項(xiàng)目等。具體到每個(gè)城市，你得去查當(dāng)?shù)刈〗ú块T(mén)發(fā)布的“免審項(xiàng)目清單”。我建議你做項(xiàng)目前，最好先到當(dāng)?shù)刈〗ň止倬W(wǎng)看看最新規(guī)定，或者直接打電話咨詢，這樣最穩(wěn)妥。

你知道嗎，這項(xiàng)改革帶來(lái)的變化還是挺明顯的。最直接的就是縮短了項(xiàng)目前期時(shí)間。以前一個(gè)項(xiàng)目從圖紙完成到拿到施工圖審查合格書(shū)，快則一兩個(gè)月，慢則三四個(gè)月都很常見(jiàn)。現(xiàn)在符合條件的項(xiàng)目可以省去這個(gè)環(huán)節(jié)，確實(shí)提高了效率。不過(guò)這也對(duì)設(shè)計(jì)單位提出了更高要求——以前有審圖機(jī)構(gòu)幫著把關(guān)，現(xiàn)在全靠自己，責(zé)任更重了。

我認(rèn)識(shí)的一個(gè)開(kāi)發(fā)商朋友就深有體會(huì)。他們公司去年同時(shí)開(kāi)了兩個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)走傳統(tǒng)圖審流程，一個(gè)符合條件走了告知承諾制。結(jié)果后者比前者早了近兩個(gè)月開(kāi)工，資金回籠速度明顯加快。但他也說(shuō)，壓力也更大了，畢竟圖紙質(zhì)量全靠設(shè)計(jì)單位自己把控，萬(wàn)一出問(wèn)題，責(zé)任可都是自己的。

說(shuō)實(shí)話，任何改革都有兩面性。施工圖審查制度改革在提高效率的同時(shí)，也確實(shí)帶來(lái)了一些擔(dān)憂。最大的擔(dān)憂就是工程質(zhì)量會(huì)不會(huì)下降？畢竟少了一道專業(yè)把關(guān)的環(huán)節(jié)。對(duì)此，主管部門(mén)也想了不少辦法。比如加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度，建立勘察設(shè)計(jì)單位和從業(yè)人員的信用體系等。簡(jiǎn)單說(shuō)就是：前端放松了，但中后端監(jiān)管更嚴(yán)了。

另外，這項(xiàng)改革還在持續(xù)推進(jìn)中。2023年以來(lái)，很多省份都出臺(tái)了更細(xì)化的實(shí)施方案。有的地方推行“數(shù)字化審圖”，全部在線完成；有的地方對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目實(shí)行“清單式”管理；還有的地方試點(diǎn)“建筑師負(fù)責(zé)制”，讓設(shè)計(jì)單位承擔(dān)更多終身責(zé)任。所以啊，施工圖審查是否取消了這個(gè)問(wèn)題，真的不能簡(jiǎn)單用“是”或“否”來(lái)回答。

從行業(yè)影響來(lái)看，這項(xiàng)改革正在重塑建筑行業(yè)的生態(tài)。對(duì)設(shè)計(jì)單位來(lái)說(shuō)，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。機(jī)遇是項(xiàng)目周期縮短，市場(chǎng)響應(yīng)更快；挑戰(zhàn)是責(zé)任更大，需要更強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力和質(zhì)量管控能力。對(duì)審圖機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，業(yè)務(wù)模式也需要轉(zhuǎn)型——從單純的圖紙審查，向技術(shù)咨詢、質(zhì)量評(píng)估等多元化服務(wù)發(fā)展。

最后我想說(shuō)的是，關(guān)于施工圖審查的改革，其實(shí)反映了國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決心。它不是一個(gè)簡(jiǎn)單的“取消”，而是一次深刻的制度優(yōu)化。作為行業(yè)從業(yè)者，我們需要做的是：第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)本地最新政策，搞清楚什么項(xiàng)目能免審、什么不能；第二，提升自身技術(shù)能力，適應(yīng)新的責(zé)任體系；第三，重視企業(yè)信用建設(shè)，在“放管服”的大環(huán)境下，信用好的企業(yè)會(huì)獲得更多發(fā)展機(jī)會(huì)。

所以回到最初的問(wèn)題——施工圖審查是否取消了？我的回答是：沒(méi)有完全取消，而是變得更加精細(xì)化、差異化了。該審的依然審得很嚴(yán)，能簡(jiǎn)化的也確實(shí)簡(jiǎn)化了。這就像交通管理一樣，主干道紅綠燈一個(gè)不少，小巷子可能就不設(shè)紅綠燈了，但交通規(guī)則大家都得遵守。